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市國資公司黨的群眾路線教育實踐活動簡報5期
發布于:2014-04-21 15:55:06   瀏覽 (4825)

贛州市國有資產經營公司黨的群眾路線教育實踐活動

 

 

 

                         5期)              總第61

 

 


【學習資料】

專家解讀《黨政機關厲行節約反對浪費條例》

 

核心閱讀

中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》),并發出通知,要求各地區各部門認真貫徹執行。

環境氛圍可以對人的行為產生強烈的暗示和誘導。就像“破窗效應”所說,一扇窗戶被打破,如果沒有及時修復,將會導致更多的窗戶被打破。制度的生命力在于執行,制度不落實,成了擺設,就會形成“破窗效應”。

嚴格的監督是保證制度規定不折不扣貫徹執行,防止“破窗效應”的關鍵。堅決執行《條例》提出的各項要求,需要不斷建立健全工作體制機制,抓緊制定實施細則和配套制度,努力形成不能不愿不敢鋪張浪費的長效機制。

告別運動式,反鋪張浪費走向制度化常態化

“立足于解決問題,針對性強、措施具體,是《條例》的最大亮點。”求是雜志社黃葦町研究員指出。

《條例》對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等都作出了全面規范,包括“建立預算執行全過程動態監控機制”、“推進國內公務接待服務社會化改革”、“建立厲行節約反對浪費監督檢查機制”等內容的提出,具有很強的針對性和指向性。

“細讀下來,可以明顯地感受到《條例》的制定,與推進國家治理體系和治理能力現代化的要求相適應。作為全面深化改革總目標的重要內容,很重要的方面就是通過完善制度法規,制約監督權力,增強執政能力,建設廉潔政府,提升治理水平。”中央黨校黨建部高新民教授認為,黨政機關的相關活動都要受《條例》的制約,所以,《條例》確實是我們黨打出的“又一記重拳”。

“強調‘嚴禁’‘不準’也好,宣傳教育也好,輿論監督也好,這些都非常重要,而制度更具有根本性的作用,沒有制度保障,厲行節約反對浪費就容易流于形式。”山東大學馬克思主義學院院長王韶興教授認為,《條例》表明厲行節約將告別運動式的“一陣風”,走向制度化、常態化。

“號召經常發、文件經常下、口號經常喊、運動經常搞、要求經常提”,網上的這一說法,聽著輕松,說的問題分量卻很重,值得反思。

以往,或者出臺一個“意見”、“通知”,或者再來一個“辦法”,不系統的制度設計,不全面的制度安排,操作性不強的制度要求,都銷蝕了制度的剛性和權威。

《條例》的出臺,是我們黨從根本上解決浪費問題的有力舉措。它有一個目標指向,王韶興認為,就是“嚴格的制度權威使人‘不愿浪費’,嚴厲的約束機制使人‘不敢浪費’,規范的流程制約使人‘不能浪費’,完備的監督體系使人‘不容易浪費’”。

優良傳統上升為黨內法規,強化制度權威

“蘇區干部好作風,自帶飯包去辦公。日著草鞋干革命,夜點燈籠訪貧農。”這首歌謠,傳唱于當年的中共蘇區,道出了人們心中黨的干部節儉奉公的形象。

厲行節約、反對浪費素來是我們黨的光榮傳統,相關方面的制度建設也一直在探索、推進。

從《中華蘇維埃共和國中央執行委員會第二十六號訓令——關于懲治貪污浪費行為》、《關于反貪污浪費的指示》、《中央節約檢查委員會關于處理貪污、浪費及克服官僚主義錯誤的若干規定》、《中共中央和國務院關于厲行節約的緊急規定》、《關于黨內政治生活的若干準則》,到近期的中央“八項規定”、“六項禁令”,以及會議費管理新規、賀卡節禮“禁令”,編制細密的制度“防護網”,歷來受到我們黨的高度重視。

“以往大多是通過黨紀政紀來進行約束,比如以內部通知的方式發布,此次提升到黨內法規的高度,既表明了中央對解決‘四風’問題抓牢抓緊的決心,也保證了從源頭上狠剎鋪張浪費之風的可行性。”王韶興指出。

黨內法規中的條例,通常是指對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出的全面規定。以條例的形式制約浪費、厲行節約,在黨的歷史上具有重要意義。

可以說,隨著制度體系的不斷完善,制度剛性約束力的不斷加強,制度設定的精細化程度加深,我們黨反對浪費、厲行節約的“制度權威”也升級到了新的版本。

嚴格執行,形成“大落實”格局是重中之重

“制度的生命力在于執行,《條例》的效果關鍵要看貫徹和實施。”王韶興認為,制度制定之后,如何維護制度的嚴肅性、權威性,真正確保貫徹不打折扣、落實不偏不虛,是更加艱巨的任務。

“對涉及《條例》的制度,要按照實體性(做什么)、程序性(怎樣做)、保障性(違背了如何糾正)的要求加以細化。”中國延安干部學院姚桓教授認為,制度的細化還應該包括解決制度缺口、制度碎片化、制度交叉沖突的現象。同時,更細化、更具操作性的配套規定也很重要。

“比如《條例》規定公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予以公開并接受監督,那么,這個公務活動包括哪些?這個是要更細化的著力點之一。”高新民說,各地各部門跟進《條例》的配套工作,值得關注。

形成“大落實”的格局也是重中之重。保證《條例》執行的剛性,防止制度疲軟,不僅要全黨動手,還要全社會一起動手,形成“大落實”的執行格局,這與政務信息公開、行政費用控制、增強財政預算約束、加強懲戒問責力度等,都密切相關。

“貫徹落實《條例》不能當做單純的技術性工作來做。”姚桓認為,還是要把“教育先行”這個“老話”重提并一直提下去。《條例》的制度權威要滲透出深刻的思想文化內涵,要與宗旨教育、艱苦奮斗教育聯系在一起,解決思想深處的問題,克服模糊思想和錯誤認識。諸如樹立“例外即是破壞”的觀念,建立對浪費“零容忍”的心理,培育“越雷池即羞恥”的認知等,都是《條例》能夠取得長久效用的“軟約束”。

《條例》五大關鍵詞

1.預算

《條例》規定:“黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則,嚴格執行預算,嚴禁超預算或者無預算安排支出,嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。”

中央財經大學教授曾康華:公款浪費之所以成為頑疾,表面原因在于“公款”,其本質在于埋單的錢不受約束。如果嚴格按照預算執行,就等于從源頭上擰緊了黨政機關花錢的“閥門”。

2.制度

《條例》規定:“對無公函的公務活動不予接待,嚴禁將非公務活動納入接待范圍。”“如實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況,接待清單作為財務報銷的憑證之一并接受審計。”

國家行政學院教授龔維斌:這些規定抓住了當前老百姓反映最多最強烈的問題,對公務接待進行了規范化管理,非常及時必要。

3.改革

《條例》規定:“改革公務用車實物配給方式,取消一般公務用車,保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛”;“普通公務出行由公務人員自主選擇,實行社會化提供。”

中國行政管理學會副秘書長沈榮華:公務出行社會化,這種做法可以從總體上降低行政機關的成本,將更多資金用于民生改善。

4.嚴控

《條例》規定:“從嚴控制國內差旅人數和天數,嚴禁無明確公務目的的差旅活動,嚴禁以公務差旅為名變相旅游”;“從嚴控制會議數量、會期和參會人員規模”。

國家行政學院教授竹立家:這些規定具有很強的操作性,不給任何想鉆空子、想“打擦邊球”的人機會。

5.監督

《條例》規定:“紀檢監察機關應當加強對厲行節約反對浪費工作的監督檢查”;“財政部門應當加強對黨政機關預算編制、執行等財政、財務、政府采購和會計事項的監督檢查”;“審計部門應當加大對黨政機關公務支出和公款消費的審計力度”;“發揮群眾對黨政機關及其工作人員鋪張浪費行為的監督作用,認真調查處理群眾反映的問題”。

竹立家:《條例》有關監督的安排,表明了中央厲行節約反對浪費的力度和決心,體現出黨政機關要用真心實意、實際行動樹立為人民服務的公仆形象,贏得人民群眾的擁護和支持。(來源:人民日報)

 

【學習動態】

市國資公司員工自發觀看討論《永恒的信念》

 

近日,市國資公司活動辦根據學習計劃,在內部局域網上傳了紅色專題紀錄片《永恒的信念》,并發出了“下班回家晚一刻,學習提高多一點”的倡議。鼓勵員工在下班后,抽出短短的15分鐘時間,自主學習觀看一集《永恒的信念》,做到工學兩不誤、兩促進。公司員工紛紛積極響應倡議,下班后自發聚在一起認真觀看紀錄片,小范圍熱烈討論隨處可見。

《永恒的信念》講述了毛澤東、朱德等老一輩無產階級革命家以及無數革命先烈,在八一起義、秋收起義陷入低潮后,懷揣著為人民求解放的革命理想,以堅定的信念,不怕犧牲、艱苦奮斗,點燃了井岡山革命根據地這一星星之火的艱辛歷程。紀錄片中這一幕幕畫面中閃耀的信念,瞬間照亮了大家的心房。大家紛紛對自己的信念進行反思,是否對黨和國家的事業無限忠誠,是否對人民群眾全心全意,是否對公司發展盡心盡責。信念是一個人靈魂的脊梁,大家都認識到,無論崗位平凡與否,在有限的生命里,只有堅定信念,勇往直前,才是對人生最精彩的詮釋。

公司將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,努力完善公司文化建設,增強公司軟實力,打造一支信念堅定、吃苦耐勞、業務精通、團結向上的高素質隊伍,為蘇區振興發展,為中華民族偉大復興添磚加瓦。(公司活動辦供稿)

 

【學習心得】

一、《長岡鄉調查》學習心得選摘

[經營部  肖祥生] 學習毛主席的《長岡鄉調查》后,深深的覺得毛主席的這種深入實際的調查態度與科學方法,仍然是今天我們開展調查研究不可缺少的。當代經濟社會快速發展,科技發達,交通便利,通訊暢通,信息量大,為人們開展各種調查創造了有利條件,但深入實際調查、科學調查的精神不可丟,仍然要繼承和發揚。要做到尊重群眾理念,樹立群眾意識,自覺尊重群眾,把群眾當作自己的老師和先生。切實做到毛主席要求的眼睛向下,不要昂首望天。

[辦公室  劉華山]讀了毛主席的《長岡鄉調查》后,我認為要像毛澤東所教導的那樣,親身做系統、周密的調查研究。毛主席提及長岡鄉等調查說:那些調查都是親自出馬的系統調查,“而不是老爺式的調查”。對于我們今天來說,這些話太切中時弊了。盡管時代在前進,調查的方法和手段也很先進了,但任何時候都不能代替親身的實際調查。毛主席說得好:客觀事物是運動的,變化著的,進步著的,“我們的調查也是長期的。今天需要我們調查,將來我們的兒子、孫子,也要作調查,然后,才能不斷地認識新的事物,獲得新的知識。”

二、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》學習心得選摘

[環交所  孫頡]我們黨向來有艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,“厲行節約、反對浪費”體現我黨最高領導人的高瞻遠矚和長遠的戰略意識。倡導低碳環保、綠色生活,也是一種自然而然去節約身邊各種資源的習慣。對待節約問題要做到“勿以事小而不為”;整治浪費現象也不是短時間內就能完成的任務,只有堅持扎實作風、細致工作才能將浪費現象有效制止。我們應該學習繼承發揚民族優良傳統,返性于本真,樹立正確的消費觀、享樂觀,遠離奢侈浪費、縱欲享樂的不良行為,自覺做一個順天道、應民心的大公無私之人,做一個全心全意為人民謀利益之人。

[辦公室  鐘明]勤儉節約,不僅僅是中央發出的號召和作出的要求,更是我們中華民族的傳統美德,是當今時代的客觀要求和大勢所趨。不能否認的是,我們的社會發展了,各方面的條件優越了,很多人就開始鋪張浪費起來了。但是我們要清醒的看到我們的發展還處于低水平、不均衡階段,財力物力和物產資源浪費不起,就是真正富裕發達了,勤儉節約也決不能丟失。奢侈結出的惡果,不僅僅是物質的浪費,更重要的是精神的頹廢、意志的消沉和事業的衰敗。作為一名黨員,也是公司一名普通員工,勤儉節約都一時不可忘卻,一日不可脫離。

  

 

 

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